導(dǎo)讀：水是生命之源、生活之本。被譽為“華北綠肺”的河北承德，是京津冀重要水源地，有“京津一杯水、半杯源承德”之說。在2013年2月26日，京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，習近平總書記親自為承德定位：加快建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，同步解決貧困問題。
這一定位為承德指明了發(fā)展方向。三年來，承德是如何建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的？市委書記周仲明直言不諱：“承德傾力建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，不計代價地加快推進生態(tài)文明建設(shè)，先后實施水源涵養(yǎng)項目4278個，完成投資151.5億元，新增蓄水能力2.66億立方米，成為全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。”
加快生態(tài)建設(shè)，為京津地區(qū)涵養(yǎng)水源
京津冀屬于資源型缺水地區(qū)，水問題已成為制約該區(qū)域發(fā)展的瓶頸。承德地處灤河、潮河、遼河、大凌河“四河”之源，潘家口水庫、密云水庫“兩庫”上游，內(nèi)蒙古科爾沁、渾善達克“兩大沙地”前沿，是京津的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。
多年來，承德一直秉持“把風沙擋在承德，把凈水送給京津”的綠色使命，加快植樹造林、退耕還林、風沙源治理等生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建起壩上防風固沙林、北部水源涵養(yǎng)林、中部水保經(jīng)濟林和南部經(jīng)濟林等四大林區(qū)為主的“生態(tài)屏障”。
青山不語，綠色為證。目前，承德已建起自然保護區(qū)10處、森林公園23處、濕地公園20處，治理灤河、潮河流域水土流失5750平方公里，壩上沙化面積減少到713萬畝，比80年代減少36.8%，有林面積3360萬畝，占京津冀三省市的36%，全市森林覆蓋率達56.7%，項目區(qū)林草覆蓋率達75%，涵養(yǎng)水源能力比新中國成立初期提高20倍，年均水資源總量為37.6億立方米。
綠水青山堪入畫，高峽平湖鑲明珠。“為京津冀涵養(yǎng)水源，既是中央對承德的要求，也是承德人民的理性抉擇。”據(jù)市委書記周仲明介紹，承德已建水庫101座、塘壩325座，蓄水工程總庫容4.1億立方米，平均每年向北京市供水4.73億立方米，向天津市供水5.4億立方米。2014年以來，又實施了水源涵養(yǎng)“千湖工程”，力爭通過5到10年的努力，新建水庫105座、總庫容從4.1億立方米提高到22.8億立方米，為京津再增加6億立方米以上應(yīng)急戰(zhàn)備水源。
機器轟鳴，車輛穿梭。初冬時節(jié)，在雙峰寺水庫建設(shè)工地看到這一繁忙景象。據(jù)水庫建設(shè)負責人介紹，雙峰寺水庫是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的重點工程，總投資36億元，設(shè)計總庫容1.373億立方米，控制流域面積2303平方公里。目前，水庫大壩一期主體工程基本完工，預(yù)計明年10月份全部完工。水庫建成后，對增強京津冀水源涵養(yǎng)和水資源配置發(fā)揮巨大作用。雙峰寺水庫的建設(shè)，是承德大興水利工程，構(gòu)建京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的一個縮影。
加大民生投入，讓群眾共享生態(tài)紅利
無論是加快經(jīng)濟發(fā)展，還是保護生態(tài)環(huán)境，說到底都是為了提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。多年來的生態(tài)文明建設(shè)為承德儲備下了豐厚的生態(tài)資源。目前，承德不僅為京津地區(qū)筑起防風固沙的綠色屏障，涵養(yǎng)了水源，還使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深層次變化：山清了、水凈了、天藍了、氣爽了、城鄉(xiāng)美了。
2014年初，承德出臺了《關(guān)于加快京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)的若干意見》，本著“以生態(tài)為核心、以民生為根本”的原則，對全市的“山水林”再次進行總體布局：到2020年，治理退化草場298萬畝，治理水土流失面積3000平方公里以上；全市經(jīng)濟林總規(guī)模達到1100萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到400億元；運用生態(tài)規(guī)律，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，讓群眾分享到更多的生態(tài)紅利、綠色福利……
“綠水青山就是金山銀山。”承德堅持把“擺脫貧困”作為最大的民生使命，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，三年新增改造經(jīng)濟林300萬畝，設(shè)施菜、食用菌、中藥材種植面積實現(xiàn)翻番，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到66%、經(jīng)營總量增長51%，中國山楂之鄉(xiāng)、中國板栗之鄉(xiāng)、中國國光蘋果之鄉(xiāng)的知名度和影響力不斷提升，農(nóng)民人均可支配收入增速連續(xù)三年高于全國平均水平，貧困人口數(shù)量減少38.6%，2個環(huán)首都貧困縣脫貧出列。
生態(tài)致富，綠滿山鄉(xiāng)。目前，承德森林資產(chǎn)總值2726億元，產(chǎn)品與服務(wù)價值1550億元，形成了以山楂、山杏、板栗、刺槐、中草藥、沙棘六大綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有688個產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。這些產(chǎn)業(yè)的故事，折射出“既要生態(tài)美、又要農(nóng)民富”“魚和熊掌兼得”的發(fā)展理念。
綠水青山已成為承德最亮麗的發(fā)展“底色”。從市區(qū)南行30公里，就進入“中國山楂之鄉(xiāng)”——興隆。據(jù)縣長焦軍介紹，全縣森林覆蓋率65.8%，果樹達到86萬畝、4800余萬株，農(nóng)民人均200株，果品年產(chǎn)量40多萬噸，生態(tài)經(jīng)濟對農(nóng)民收入的貢獻率已達70%，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。2014年，該縣被評為“2014中國深呼吸小城100佳”，并被列為“美麗中國國土氣候旅居名片”。
每到萬木吐綠、花開飄香的春季，進入興隆縣的“萬畝山楂產(chǎn)業(yè)帶”，簇簇山楂花繪織成花海，為連綿起伏的山坡罩上一層白紗，宛如一幅寧靜悠遠的畫卷……山楂樹成了承德農(nóng)民的“搖錢樹”。目前，該市已建成以興隆、隆化和承德縣24個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)34萬畝的山楂基地，12萬畝山楂基地被評為“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”，已成為中國北方最大的山楂食品加工基地，彰顯出生生不息的脈動活力。
加快轉(zhuǎn)型步伐，走綠色發(fā)展新型道路
建設(shè)京津水源地，承德全民在行動。380萬干部群眾在3.95萬平方公里的大地上踐行著“綠色化”，不僅要產(chǎn)業(yè)強、生活好，更要生態(tài)美，共享“生態(tài)紅利”“綠色福利”。來承德的人，不僅為藍天白云、綠水青山的生態(tài)之美而陶醉，更為加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的鐵腕之舉而震撼。
十年以來，承德先后取締污染企業(yè)1410家，有2380多個項目因不符合標準被拒絕。同時，遵循自然規(guī)律，大力開發(fā)利用風能、水能、太陽能、地熱等資源，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。據(jù)介紹，目前全市清潔能源電力裝機270萬千瓦，到2020年清潔能源電力裝機1314萬千瓦。同時，該市全力打造大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、大健康三大綠色產(chǎn)業(yè)。
“依托氣候適宜、地質(zhì)穩(wěn)定、區(qū)位便利、生態(tài)良好、水源豐沛、清潔能源充足等優(yōu)勢，著力打造‘京津冀大數(shù)據(jù)走廊’上的‘綠色大數(shù)據(jù)’基地。”據(jù)市委書記周仲明介紹，11月13日，承德中關(guān)村大數(shù)據(jù)電子商務(wù)空間正式揭牌運營，首批入住企業(yè)17家，到年底將達到30家，預(yù)計到明年10月將有100家企業(yè)進入。這些企業(yè)涉及網(wǎng)絡(luò)科技、電子商務(wù)、創(chuàng)意文化、生活服務(wù)、運動健康等多種行業(yè)。
良好生態(tài)環(huán)境也成為承德發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)的最大優(yōu)勢。近年來，承德以構(gòu)建“國際旅游城市”為目標，把良好的生態(tài)資源與山莊外廟、金山嶺長城等世界文化遺產(chǎn)保護融合起來，與皇家、佛教、民俗文化開發(fā)融合起來，與現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)、高端休閑項目融合起來，加快建設(shè)灤平金山嶺長城、避暑山莊及周圍寺廟等5大精品旅游區(qū)。
該市雙灤區(qū)圍繞城市中心92平方公里城市“綠核”，打造文化、休閑、旅游、娛樂、養(yǎng)生五位一體的“21世紀避暑山莊”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以填補避暑山莊缺少的休閑功能，讓靜態(tài)的歷史文化生動再現(xiàn)，特別是投資2.2億元的大型實景文藝演出《康熙大典》，氣勢恢宏的演出再現(xiàn)了清王朝最鼎盛時期的歷史風貌。每年的“五一”到“十一”，只要不受天氣影響，600多“八旗士兵”的吶喊聲和200匹戰(zhàn)馬奔跑的嘶鳴聲，在美麗如畫的元寶山山谷間回蕩……
城鄉(xiāng)風光美，游客入畫來。近年來，慕名而來的國內(nèi)外游客絡(luò)繹不絕，年增長均在20%左右。2014年，共接待游客2930萬人次、實現(xiàn)旅游收入257億元，同比分別增長19%和26%；今年1—10月份，接待游客3061萬人次、實現(xiàn)旅游收入276億元，同比分別增長15.5%、26%。
隨著京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的建設(shè)，承德強力推進生態(tài)文明建設(shè)，傾力守護“綠水青山”。如今，在承德綠水青山已成“金山銀山”，一大批綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色旅游等新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，為承德帶來了盎然綠意，也帶來了勃勃生機！這顆塞北明珠，將愈發(fā)清麗奪目，熠熠生輝！人們堅信承德的生態(tài)、生產(chǎn)、生活會更加美好！
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