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環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ 610-2016)，2011版地下水環(huán)評(píng)導(dǎo)則正式成為歷史。
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610-2011)由環(huán)境保護(hù)部于2011年2月11日發(fā)布，同年6月1日?qǐng)?zhí)行，對(duì)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范。2011版導(dǎo)則在從源頭保護(hù)地下水環(huán)境上發(fā)揮了積極作用。但是，其在實(shí)際工作中也遇到了一些問(wèn)題。比如：導(dǎo)則對(duì)部分工業(yè)類項(xiàng)目適用性不佳、地下水文地質(zhì)現(xiàn)狀資料欠缺、地下水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)困難、地下水預(yù)測(cè)具有復(fù)雜性等。有專家指出，目前光是打井就用掉了地下水環(huán)評(píng)的大部分經(jīng)費(fèi);有些地下水環(huán)評(píng)僅僅是在辦公室用軟件模擬。
《中國(guó)環(huán)境報(bào)》評(píng)論稱，修訂后的導(dǎo)則突出了各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的地下水污染特征，優(yōu)化了評(píng)價(jià)等級(jí)判定、環(huán)境影響識(shí)別要求及環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容，細(xì)化了評(píng)價(jià)技術(shù)要求，簡(jiǎn)化了現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的部分內(nèi)容，強(qiáng)化了地下水污染防控措施，進(jìn)一步提高了地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可操作性，將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作起到更好的指導(dǎo)作用。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心專家?guī)鞂＜谊惒ㄑ髮?duì)新修訂的導(dǎo)則評(píng)價(jià)很高。他認(rèn)為，新導(dǎo)則首先是回歸了“評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目可能造成地下水水質(zhì)污染影響”這個(gè)重點(diǎn)，去掉了原導(dǎo)則中引起地下水流場(chǎng)或地下水水位變化，并導(dǎo)致環(huán)境水文地質(zhì)問(wèn)題的評(píng)價(jià)內(nèi)容。其二是評(píng)價(jià)等級(jí)判定體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目對(duì)地下水水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)大小，更加具有針對(duì)性和可操作性。其三是簡(jiǎn)化了地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)頻率要求。其四是強(qiáng)化并明確了各地下水污染防滲分區(qū)防滲技術(shù)要求，并增加了地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息公開(kāi)的要求。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院地下水室主任劉偉江表示，新導(dǎo)則不僅強(qiáng)調(diào)事前地下水污染源準(zhǔn)入，注重地下水污染源頭控制措施，而且更加強(qiáng)化新建地下水污染源的事中事后監(jiān)管，要求開(kāi)展地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)。
輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所副研究員魏文俠從環(huán)境修復(fù)的角度對(duì)新導(dǎo)則給予了高度評(píng)價(jià)。她指出，目前我國(guó)地下水環(huán)境領(lǐng)域側(cè)重于搬遷停產(chǎn)工業(yè)場(chǎng)地地下水修復(fù)，即注重解決場(chǎng)地已產(chǎn)生的地下水環(huán)境污染問(wèn)題。然而，由于地下水污染具有長(zhǎng)期性、隱蔽性和難恢復(fù)性，這些地下水污染修復(fù)項(xiàng)目普遍存在修復(fù)難度大、修復(fù)費(fèi)用高等特點(diǎn)。因此，推廣防控先行理念，在建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間做好場(chǎng)地土壤和地下水環(huán)境預(yù)防工作，從源頭上減少地下水污染問(wèn)題是更加事半功倍的。該導(dǎo)則的修訂和發(fā)布，對(duì)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目地下水環(huán)境保護(hù)具有重要的推動(dòng)作用。
劉偉江也表示，導(dǎo)則規(guī)定的地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)是對(duì)區(qū)域尺度地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)的有益補(bǔ)充，是污染源周邊地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)的重要組成，可盡早發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目或項(xiàng)目周邊的地下水污染狀況。此外，導(dǎo)則對(duì)信息公開(kāi)的規(guī)定將促進(jìn)相關(guān)地下水污染責(zé)任單位盡早采取積極措施，開(kāi)展地下水污染防控或修復(fù)工作。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)地下水污染模擬與控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任姜永海認(rèn)為，新導(dǎo)則確實(shí)在可操作性上有很大改進(jìn)，但在落實(shí)地下水環(huán)境保護(hù)，“防”必優(yōu)先的路線上還有很大空間。
劉偉江指出，新導(dǎo)則的效果還是要看落實(shí)。實(shí)施難點(diǎn)在于地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井層位選擇、監(jiān)測(cè)指標(biāo)代表性、信息公開(kāi)的檢查力度等因素，真實(shí)且有效的地下水污染源周邊信息公開(kāi)是落實(shí)該導(dǎo)則的關(guān)鍵，也是推進(jìn)新建地下水污染源周邊地下水環(huán)境保護(hù)工作的難點(diǎn)。
中環(huán)循(北京)環(huán)境技術(shù)中心董事總經(jīng)理龔宇陽(yáng)非常看好新導(dǎo)則的重要意義和遠(yuǎn)期影響。他認(rèn)為新導(dǎo)則反映了環(huán)境保護(hù)部對(duì)地下水污染的高度重視，注定將對(duì)規(guī)范環(huán)境修復(fù)行業(yè)行為、提高專業(yè)能力、推動(dòng)污染場(chǎng)地修復(fù)起到積極作用。
“隨著《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等有關(guān)地下水環(huán)境保護(hù)要求的協(xié)同推進(jìn)和有效落實(shí)，將有望對(duì)我國(guó)地下水環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生積極影響。”劉偉江最后這樣展望。
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